100 летие ЗАГС - Администрация Рыльского района Курской области

Поиск
Перейти к контенту

Главное меню:

100 летие ЗАГС

Подразделения
К 100-ЛЕТИЮ ОРГАНОВ ЗАГС РОССИИ
(ОБ ИСТОРИИ УЧЁТА ГРЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В РОССИИ, 
в Рыльском районе)

            Акты гражданского состояния – события и действия, которые характеризуют гражданское состояние человека. С ними связано возникновение, изменение и прекращение определенных прав и обязанностей. Поэтому государство охраняет и защищает важнейшие акты гражданского состояния путем их регистрации в установленном порядке. 
          Сложившаяся к настоящему моменту правовая база, регулирующая порядок регистрации актов гражданского состояния развивалась вместе с государством и прошла в своем развитии сложные периоды. 
          До революции в России функции ведения записи акта гражданского состояния выполняла церковь, которая была в каждом населенном пункте, и где люди не только обращались к Богу. В ведении Русской православной церкви находилась регистрация рождения, бракосочетания и смерти. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялась в рамках совершения религиозных обрядов. В храме происходило крещение, венчание, отпевание. Велись метрические книги, причем очень тщательно. Тогда не было понятия «архивы», но книги хранились поистине веками. Поражает полнота содержащейся в них информации, аккуратность написания, отличная сохранность.       
           Метрические книги представляют собой свод церковной учетно-демографической документации, тенденций движения и роста православного и инославного населения дореволюционного общества. Метрические книги православных церквей создавались в двух экземплярах – приходском и консисторском. Приходские метрические книги велись священником и хранились в ризнице. Все совершаемые акты фиксировались в соответствующих частях одной общей книги. В конце года приходская метрическая книга переписывалась набело и отсылалась на хранение в архив консистории. 
       Метрические записи официально были узаконены решением Московского церковного собора 1666-1667 годов. Первым светским документом стал Указ Петра I от 14 апреля 1702 года «О подаче в патриарший духовный приказ приходским священникам недельных ведомостей о родившихся и умерших». Самая известная ранняя метрика – отрывок из книги погребений и крещений Донского монастыря за 19 мая - 31 декабря 1703 года, а также  книга записей  погребений и крещений за 31 января 1704 - апреля 1708 годов. Форма ведения метрических книг была установлена в России в 1724 году. Эти годы стали временем начала активного формирования, становления и распространения метрических книг по территории России.  
         Для лиц неправославного вероисповедания запись о рождении была введена позднее: для католиков в 1826 году, для магометан в 1828 году, для лютеран в 1832 году, для евреев в 1835 году, для старообрядцев в 1874 году.        
         Слово метрика в названии документов было использовано неслучайно: греческое слово meter, лежащее в основе регистрирующего документа, означает мать, иначе –  начало, основа. Метрическая книга представляет собой совокупность хронологических записей о рождении, браке и смерти по установленной форме. Полную юридическую силу имели документы, выданные на основе консисторского экземпляра. На основании записей в метрической книге выдавались метрические свидетельства (выписи). По закону метрические книги считались судебным доказательством: по ним сверялось метрическое свидетельство при оспаривании его подлинности. 
       В первой части метрической книги фиксировались рождение и крещение одной записью, то есть она свидетельствовала о двух разных событиях: о естественном событии рождения, о церковном совершении таинства крещения.     Особая роль при крещении отводилась воспреемникам - свидетелям и поручителям за веру. Они обязаны были наставлять в правилах христианской жизни и в последующее время. 
        Вторая часть метрической книги содержала сведения о браках. Брак  устанавливал нравственно-правовые отношения между мужчиной и женщиной, являлся таинством, в котором жених и невеста перед священником и церковью давали добровольное обещание взаимной супружеской верности  и получали благословение своего союза. В церковной жизни браку уделялось особое внимание, так как  это очень серьёзный шаг в жизни каждого члена церкви. Перед совершением браковенчания приходскому священнику необходимо было знать степень родства между претендентами на брак, их вероисповедание, возраст, взаимное согласие, разрешение родителей (опекунов), разрешение начальства для состоявших на военной или гражданской службе, наличие предыдущего брака. Все перечисленные требования были установлены законами и сводами правил, соблюдать которые требовалось всем. Например, по Указу 1774 возраст вступления в брак был увеличен для женщин  до 13 лет (от 12 ранее), а для мужчин Указом 1830 г. – до 18 лет. Офицеры, состоявшие на службе во всех без исключения регулярных войсках, могли вступать в брак не ранее 23 лет. Ограничения в возрасте имели и церковнослужители: диакон – 25 лет, иподиакон – 20 лет. Наибольшим возрастом для вступления в брак считался возраст 60 лет, после этого возраста требовалось особое разрешение, а полное запрещение касалось возраста 80 лет. С 1860 года большая разница в возрасте стала препятствием к браку. Что касается количества браков, то запрет получал четвёртый брак. А для псаломщика запрещался третий брак. Учитывались и так называемые особые случаи. Например, вступать в новый брак запрещалось лицам, прежний брак которых был расторгнут судом по нарушению ими супружеской верности. К середине 19 века это правило получило некоторое послабление. Всё перечисленное заносилось в книгу Брачных обысков, или Обыскные книги. Брачный обыск - формальный письменный акт, совершённый причтом церкви перед венчанием, о произведённом дознании с целью установления и удостоверения отсутствия препятствий к браку. Количество поручителей во время браковенчания должно быть не менее двух человек с каждой стороны. Женщины не имели права быть поручителями, запрещение получали несовершеннолетние учащиеся высших учебных заведений, крестьяне, лишённые права голоса, разорившиеся или имеющие большие долги купцы или мещане. 
    Факты смерти регистрировались в третьей части метрической книги. Христианского погребения лишались самоубийцы, лица, умершие от пьянства, убитые на разбое и поединке. Запись о смерти содержит: порядковый номер отдельно для мужчин и женщин; имя, отчество, фамилию, возраст, сословие, причину смерти; свидетельство от врача и полиции; подпись священника. 
    Церковные метрические записи имеют большой объем несущей информации, что делает их богатым источником для исследований в различных областях знаний, таких как генеалогия, история, демография. В настоящее время метрические книги активно используются для изучения истории народонаселения, прихода, конкретного рода. Практически только из них можно узнать  сословную принадлежность и вероисповедание. 
     Дореволюционное брачно-семейное законодательство России не было светским, все вопросы фактически оставались в руках церкви.  
     Правовой основой создания в России органов ЗАГС явились декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря 1917 года   «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака». 
      Принятие данных документов коренным образом изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений, в первую очередь, церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния.  
      В соответствии с Декретом от 18 декабря 1917 года на территории Российской Республики стали признаваться лишь гражданские браки. Однако в примечании к документу было указано, что «церковный брак на ряду с обязательным гражданским является частным делом брачующихся». Дела о расторжении брака изымались из ведения судов духовных консисторий и передавались в ведение местных судов и ЗАГСы.  Эти декреты стали первыми законодательными актами молодой Советской Республики в области семейного права.  
       Именно с данного момента стала формироваться новая структура органов государственного управления, которая наделялась функциями по регистрации актов гражданского состояния. В соответствии с Инструкцией: «при волостных земских управах, а где таковых не имеется, при уездных земских управах, при городских управах, а в г. Петрограде и Москве при районных управах незамедлительно начинают действовать «Отделы записей браков и рождений».
      Несмотря на то, что после принятия вышеуказанных документов церковь полностью была отстранена от обязанностей по регистрации актов гражданского состояния, в некоторых регионах страны из-за отсутствия тщательно разработанных инструкций органы ЗАГС и приходские храмы работали параллельно вплоть до начала 20-х годов. Между притчами и органами ЗАГС шла оживленная переписка по вопросам передачи документов о регистрации актов гражданского состояния и выдачи повторных документов. И только в конце 20-х годов архивы метрических книг были почти полностью переданы на хранения отделам ЗАГС. Остальные документы поступили на хранение в центральные и местные государственные архивы.
     Нормативные акты по вопросам деятельности органов ЗАГС на тот период принимались Наркоматом юстиции, Наркоматом внутренних дел (далее НКВД), Наркоматом по местному самоуправлению, Главархивом другими заинтересованными органами. Следует отметить, что регистрации актов гражданского состояния отводилось не только демографическое значение, но и в первую очередь - политическое.
      Общее руководство органами ЗАГС РСФСР осуществлял Центральный отдел ЗАГС при НКВД РСФСР. Данным органом была разработана структура ведомственной и территориальной подчиненности и соподчиненности органов ЗАГС.
22 октября 1918 года на заседании ВЦИК был принят первый советский кодекс «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» (далее Кодекс 1918 года). На принятии данного документа следует остановиться более подробно.
      С принятием данного документа семейное право было выделено в отдельную самостоятельную отрасль и регулирование семейных отношений стало производиться отдельно от гражданских.
      В соответствии с Кодексом 1918 года регистрация актов гражданского состояния была полностью передана гражданской власти.Согласно 
ст. 246 Кодекса 1918 года структура органов ЗАГС состояла из окружных и местных отделов ЗАГС при волостных, городских и районных органах управления. Общее руководство регистрацией актов гражданского состояния осуществлял Центральный отдел ЗАГС.
Органы ЗАГС в то время вели:
         книги записей рождений;
         книги записей смертей;
         книги записей отсутствующих;
         книги записей браков;
         книги записей разводов;
         книги заявлений о происхождении зачатых детей;
         книги записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к ним.
     С 1918 года начала формироваться система консульских учреждений РСФСР, уже в 1921 году был принят первый документ, регламентирующий их работу – Общее положение о советских органах за границей. Консульские учреждения производили регистрацию актов гражданского состояния в отношении советских граждан, проживающих на территории иностранных государств. Все документы по регистрации актов гражданского состояния передавались на постоянное хранение в Москву.
Налаживание работы органов ЗАГС в период становления Советской Республики была делом нелегким. Поскольку данная система органов была новой для молодого государства. Приходилось строить данную систему с нуля. К сожалению, ощущалась большая нехватка методических материалов.
     В то время органы ЗАГС сталкивались даже с такой проблемой как нехватка бумаги. Так, например, в связи с отсутствием бумаги в 1918 году была остановлена работа по составлению вторых экземпляров актовых книг и алфавитов к ним (данная проблема стояла в то время во многих советских  учреждениях). Как и во всем госаппарате, в отделах ЗАГС началась работа по упрощению делопроизводства и статистической отчетности в целях экономии бумаги.
     В связи с образованием СССР в 1923 году была развернута подготовка к созданию нового семейного кодекса и 19 ноября 1926 года был принят Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке (далее – КоБСО). С введением в действие КоБСО (1 января 1927 года) отделы записей браков и рождений переименовываются в бюро записей актов гражданского состояния, которые создаются в городах и районных центрах. В развитие норм КоБСО в 1933 году принимается  Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния, которая подробно регламентировала вопросы регистрации актов гражданского состояния.
     Учитывая политическую обстановку сложившуюся в стране, начиная с 30-х годов органы ЗАГС приобретают определенный статус. В июле 1934 года органы ЗАГС, как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру Народного комиссариата внутренних дел. Все сотрудники отделов ЗАГС приобретают милицейские чины, начальники отделов становятся лейтенантами. 
В соответствии с приказом НКВД СССР от 27.08.1937 руководство работой органов по Союзу ССР стал осуществлять Отдел Актов Гражданского Состояния НКВД СССР. Работой органов, регистрирующих акты гражданского состояния в союзных и автономных  республиках, в краях и областях, руководили отделы актов гражданского состояния НКВД союзных и автономных республик и соответствующих краевых и областных управлений НКВД. Регистрацией актов гражданского состояния в городах, районных центрах, сельских населенных пунктах и рабочих поселках руководили соответствующие отделы и отделения НКВД.
      В годы Великой Отечественной войны государство не отмахивается от жизненных вопросов граждан. Появляются директивы Наркома Внутренних Дел СССР о единой форме заявлений на регистрацию брака, торжественном вручении свидетельств о браке. На временно оккупированной врагом территории  браки иногда оформлялись в немецких управах, комендатурах или по религиозным обрядам. Судебная практика послевоенных лет шла по пути признания таких браков действительными, если они не противоречили советскому законодательству о браке и семье, то есть соблюдалось взаимное согласие, достижение брачного возраста и т.д. Суды Российской Федерации и других союзных республик признавали также браки, заключенные в партизанских отрядах, на территориях, временно оккупированных врагом.
       Любопытны документы военных лет, регламентирующие взимание государственной пошлины. Если за регистрацию брака взималась пошлина в размере 15 рублей, то за регистрацию разводов она дифференцировалась: за регистрацию первого развода – 50 рублей, второго развода – 150 рублей, третьего и последующих – 300 рублей.
Только что закончилась война, но уже выходит интереснейшее Постановление Совнаркома РСФСР от 2 февраля 1945 года «О недостатках в размещении районных и городских бюро записей актов гражданского состояния в РСФСР».
      После Великой Отечественной войны требовалось коренным образом перестроить работу органов ЗАГС. В 1946 году НКВД было переименовано в МВД. 8 января 1946 года вышло постановление СНК РСФСР «О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния». Впоследствии данное постановление было утверждено СНК СССР, который одновременно поручил СНК других союзных республик принять аналогичные постановления, направленные на упорядочение регистрации актов гражданского состояния с учетом местных особенностей.  Но только 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения Министерства внутренних дел и переданы в введение местных советов народных депутатов.
       7 июня 1957 года Совет Министров РСФСР принимает постановление «Об организации руководства ЗАГСами» (№ 524 от 07.06.1957). В соответствии с данным документом в штатах Совета Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов и горисполкомов городов республиканского подчинения были утверждены должности инспекторов по ЗАГСам для руководства и контроля за работой органов ЗАГС.
       Методическое руководство за работой органов ЗАГС согласно указанному Постановлению было возложено на Министерство юстиции РСФСР (в составе центрального аппарата Минюста был организован отдел по ЗАГСам).
           В 1969 году принимается новый Кодекс о браке и семье РСФСР, в соответствии с которым регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах стала производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов районных городских, районных в городах Советов народных депутатов, а в поселках и сельских населенных пунктах – исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.
           В 70-е годы статья 53 Конституции СССР провозгласила, что семья находится под защитой государства. Одной из задач, которые предписывалось решать органам ЗАГС, была задача по воспитанию у молодежи чувства ответственности перед семьей, а также внедрению в быт советских людей новых гражданских обрядов. В ЗАГСах  новые обряды бракосочетания, наречения имени новорожденным приобрели популярность и вошли в традицию.
         Из отчета Рыльского райисполкома облисполкома: «Во всех городах и многих селах области для торжественной регистрации браков и рождений используются Дома культуры, клубы и залы заседаний исполкомов. Выделено соответствующее оборудование. Для обслуживания молодоженов, гостей, родителей новорожденных организована продажа цветов, фотографирование, банкетные комнаты, комната «матери и ребенка».  В отделах ЗАГС, клубах имеются магнитофоны, проигрыватели для воспроизведения музыкальных записей. Торжественная регистрация браков и рождений проводится с обязательным присутствием депутата местного Совета. Магазин «Подарки» в областном центре и специальные секции в магазинах райцентров организуют продажу свадебных костюмов, платьев, обуви для новобрачных».
        Кодекс о браке и семье РСФСР регулировал вопросы регистрации актов гражданского состояния вплоть до принятия Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Семейного кодекса Российской Федерации».

                          
  Город Рыльск расположен в 120 км к западу от Курска на высоком правом берегу реки Сейм, между впадающими в него речками Рыло и Дублянь. Город стоит на холме и окружен холмами, а с трех сторон окаймлен речными долинами. Рыльск — один из древнейших городов не только Курской области, но и России.
  Есть несколько легенд о наименовании города. В названии города лежит гидроним, образованный от славянского слова «рыть»: река Рыло, при впадении которой в Сейм стоит Рыльск, по одной легенде была так названа из-за дикой свиньи с поросятами — она рыла землю для логовища и откопала при этом источник, который и дал жизнь реке.
    По другой версии, название города связано с именем преподобного Иоанна Рыльского — болгарского святого, который никогда не был в Рыльске. Уже после его смерти болгарские монахи из-за притеснений Византии были вынуждены бежать из страны, взяв с собой частицу мощей святого — его правую руку. Обосновались они в Курской области, где основали Рыльский монастырь в честь святого. Так появился город Рыльск и речка Рыло. Сторонники еще одной версии утверждают, что название города связано с крупным капищем Ярилы, которое находилось на этом месте. Изначально город назывался Яры(и)льск. Древнее капище было на горе, известной сейчас под именем горы Ивана Рыльского.
      В летописях Рыльск упоминается впервые под 1152 годом, когда Юрий Долгорукий — князь Суздальский и Ростовский, после неудачного похода на Чернигов «иде к Рыльску», но и до того на территории современного Рыльска существовало крупное поселение северян. Затем имя Рыльска звучит в 1185 году, когда он составлял особый удел и князья его участвуют в различных войнах. Так, Святослав в 1185 году в Игоревом походе; Олег — в битве при Калке в 1224 году, Мстислав — в 1241 году.
      К 1283 -1285 годам относится известный летописный рассказ о печальных Рыльских делах, связанных с ханским баскаком Ахматом, князем Липицким Святославом и Рыльским князем Олегом. Последним самостоятельным Рыльским князем в XIII веке считается Василий Шемяка, при котором в 1295 году была обретена Чудотворная икона Знамения Пресвятой Богородицы.
К началу XIV века Рыльское княжество перешло во власть литовцев. В 1454 году польско-литовский король Казимир IV Ягеллович отдал Рыльск в удел бежавшему в Литву князю Ивану Дмитриевичу, сыну Шемяки. И, как говорит Никоновская летопись, Рыльские князья действовали в составе литовских войск Витовта.
            В период усиления гонений на православие в Литве, при польском короле Александре (1492 - 1506) князь Василий Иванович Шемяка (сын Ивана Дмитриевича) со своим Рыльским уделом перешел на сторону Великого князя Московского Иоанна III. Окончательно Рыльск был утвержден за Россией договором о перемирии от 25 марта 1503 года Александра Литовского с Иоанном III. Василий Шемяка стал последним удельным князем в Московском государстве. В 1523 году Василий III посадил князя Василия в темницу по обвинению в сношениях с Литвой, а его Рыльский удел присоединил к своим владениям. С этого времени в Рыльске стали править назначаемые Москвой воеводы.
       Находясь в составе Московского государства, Рыльская округа имела важное значение вследствие своего пограничного положения, а Рыльск к середине XVI века вошел в число русских городов первой линии государственной обороны от нападений поляков и литовцев, крымцев и нагайцев. 
        В конце XVII - начале XVIII столетия Рыльск утрачивает значение военной пограничной крепости, постепенно превращается в один из крупных торговых городов.
18 декабря 1708 года, при разделении России на 8 губерний, город Рыльск был приписан к Киевской губернии. 29 мая 1719 года, в расписании Киевской губернии на провинции Рыльск показан в Севской провинции этой губернии. С 1 марта 1727 года при образовании по указу Екатерины I Белгородской губернии Севская провинция вместе с Рыльском вошла в ее состав.
      При образовании Курского наместничества 23 мая 1779 года Рыльск назначен уездным городом Курского наместничества. К этому периоду (1786 г.) относится одно из первых достоверных описаний Рыльска Сергея Ларионова [23]. «Лежит он на гористых и потом ровных местах. Распространяется сей город, в длину до 2, в ширину ж на 1 с половиною, окружность имея с лишком 6 верст. Разделяется он на три части, и лучшая часть отстроивающаяся при берегу Семи реки, укреплений в нем не имеется. Из нескольких улиц лучшая есть Глуховская.
     12 и 31 декабря 1796 года при образовании Курской губернии в ее состав вошел Рыльский уезд, а Рыльск был оставлен уездным городом Курской губернии. В 1811 году в Рыльске было 4956 жителей и он занимал по этому показателю 130 место в Российской Империи. В эпоху освобождения крестьян (1860 - е) в Рыльске было уже свыше 8 тыс. жителей, а по всеобщей переписи 1897 года — 11549 человек.
         Бурное развитие города пришлось на XVIII век — Рыльск был одним из крупнейших купеческих городов. К концу XIX века город становится важным торговым центром. Рыльские купцы торговали зерном, пенькой, конопляным маслом, салом, медом и воском. В те времена самые богатые купеческие семьи негласно поделили между собой центр Рыльска на несколько кварталов. Основную застройку составляли двух- и трехэтажные здания, между которыми находились одноэтажные постройки — дома призрения, лавки и больницы. На окраинах города жили рабочие и ремесленники. Эта застройка сохранилась по сей день.
  В годы Великой Отечественной войны Рыльск был оккупирован немецко-фашистскими войсками с 1941 по 1943 годы.
        В сквере, где в старину находилась административная площадь, сохранились три здания, которые рыляне издавна связывают с именем последнего рыльского князя Василия Ивановича Шемяки. Здания эти были построены не ранее первой четверти XVIII века и, по-видимому, на месте ранее существовавших древних строений. На мысль об этом наводит как то, что они издавна назывались домами Шемяки, так и существование хода-тайника, соединявшего два из этих зданий. Один из домов Шемяки представляет собой одноэтажное здание с подвалами под ним. В нём восемь помещений, перекрытых сводами, на которых сохранились лепные украшения. В центре одного из этих украшений помещен елизаветинский орел, дающий основание заключить, что лепка относится к 40 — 60-м годам XVIII века. В северо-восточном углу площади стоит второе очень пострадавшее от времени здание, называемое ранее канцелярией Шемяки. Это небольшой двухэтажный дом, в каждом этаже которого имеется по две небольшие комнаты, перекрытые сводами. Наконец, на северной стороне площади возвышается довольно большой двухэтажный дом, над которым позднее был надстроен мезонин. Под всем домом имеются обширные подвалы, а на уровне первого этажа при восстановлении дома в 1952 году обнаружены четыре небольших каземата, входы в которые и небольшие окошечки позднее были заделаны и заштукатурены. Таким образом, надо полагать, что все три здания были построены в начале XVIII века после пожара 1720 года, уничтожившего почти весь город. Их занимали рыльские воеводы и канцелярия. Позднее эти здания стали неправильно именовать «домами Шемяки». Вот в таком здании сейчас располагается отдел ЗАГС Администрации Рыльского района Курской области, по акту приема здания  от 04 ноября 1965 года именуемый – «Дворец счастья».
 
 
В прошлом веке.
   


Наше время – 2017 г.

      Советская власть в Рыльском уезде установилась 26 ноября 1917 года. Распущены земская и городская управы. Попытки представителей купечества, меньшевиков, эсеров, учащихся мужской гимназии и духовного училищ противостоять новому режиму закончились разгромом оппозиции и объявлением города на осадном положении.
       Не могли удержать город ни гайдамаки, бесчинствующие в нем в апреле 1918 года, ни правившие здесь в течение сентября-ноября 1919 года деникинцы. Гражданская война в Рыльске закончилась 20 ноября 1919 года. В январе 1920 года после освобождения от деникинцев был создан уездный съезд Советов и избран исполком.
       В волостях Рыльского уезда регистрацию актов гражданского состояния выполняли волостные исполнительные комитеты (волисполкомы). В уезде отдел возглавлял заведующий, в волисполкомах регистрации проводились председателем волисполкома и делопроизводителем.
       В 1923 году регистрация актов гражданского состоянии была передана в ведение управления Рыльской уездной рабоче-крестьянской милиции.
       В 1928 году, когда страна перешла с губернского на окружное деление, был образован Рыльский район в составе Воронежского округа ЦЧО .
       В июне 1934 года с упразднением ЦЧО образуется Курская область и Рыльский район входит в ее состав.
       В связи с оккупацией Рыльского района немецко-фашистскими захватчиками с 05 октября 1941 года по 8-е марта 1943 года и с июля 1943 года по 30 августа 1943 года (повторная оккупация) регистрация актов была прекращена.
      30 августа 1943 года был освобожден город Рыльск и Рыльский район. Возобновили свою деятельность организации, учреждения, городской и районный Советы депутатов трудящихся. Возобновил свою работу и ЗАГС Рыльского района.
      До 1954 года на территории Рыльского района находились 17 сельсоветов: Артюшковский, Асмоловский, Большенизовцевский, Бобровский, Вискольский, Волобуевский, Горелуховский, Дуровский, Ивановский, Капыстичанский, Костровский, Ломакинский, Малогнеушевский, Октябрьский, Пригородненский, Романовский, Сухорлянский.
      В 1954 году произошло укрупнение районов.
      На основании решения № 431 Курского облисполкома от 21 июля 1954 года «Об объединении сельских советов области» были образованы Березниковский сельский Совет на базе 2-х упраздненных сельских Советов: Асмоловского и Большенизовцевского, Некрасовский сельский Совет на базе 2-х упраздненных сельсоветов: Волобуевского и Романовского.
      Из 17 сельсоветов на территории района оставалось 13 после укрупнения сельсоветов.
      В соответствии с указом Президента Верховного Совета РСФСР «Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности районов и городов Курской области» и решением № 3 исполкомов Курского сельского и Курского промышленного облсоветов депутатов трудящихся от 21 декабря 1962 года «Об изменении в административно-территориальном делении области» Крупецкой, Глушковский, Кореневский и частично Хомутовский (7 сельсоветов: Большеалешнянский, Надейский, Нижнечупахинский, Переступленский, Петровский, Сковородненский, Студенокский) районы были включены в состав Рыльского района.
       С 1963 года по 1965 гг. на территории Рыльского района находились 56 сельсоветов, которые занимались регистрацией актов гражданского состояния.
       В 1965 году произошло разукрепление районов на территории Курской области, в результате которого Рыльский район был отставлен в границах Крупецкого и Рыльского районов.
       По состоянию на 01.02.1965 года на территории района действовали 25 сельсоветов: Артюшковский, Акимовский, Бобровский, Березниковский, Большенизовцевский, Большегнеушевский, Горелуховский, Дуровский, Ивановский, Костровской, Капыстичанский, Крупецкой, Локотской, Ломакинский, Малогнеушевский, Михайловский, Некрасовский, Никольниковский, Новоивановский, Нехаевский, Октябрьский, Пригородненский, Поповкинский, Студенокский, Щекинский.
        На основании решения № 168 Рыльского райсовета народных депутатов от 25 мая 1976 г. «Об изменениях в административно-территориальном делении Рыльского района» хутор Александровка и деревня Парменовка Студенокского сельсовета были включены в состав Щекинского сельсовета, а Ломакинский сельский Совет был упразднен и все его населенные пункты вошли в состав Дуровского сельсовета.
      В соответствии с решением № 15 президиума районного совета народных депутатов от 03.04.1991года «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», постановлением главы администрации Курской области № 20 от 28.12.1991 года прекращены полномочия исполнительного комитета райсовета народных депутатов.
       Рыльский райисполком преобразован в администрацию Рыльского района, и бюро записей актов гражданского состояния преобразовано в отдел ЗАГС Администрации Рыльского района Курской области.
      Законом Курской области от 21 октября 2004 года № 48-ЗКО -  Рыльский муниципальный район — муниципальное образование, наделённое (в ходе муниципальной реформы 2006 года) статусом муниципального района, в составе которого было образовано 28 муниципальных образований: одно городское поселение и 27 сельских поселений.
Законом Курской области от 26 апреля 2010 года № 26-ЗКО были преобразованы путём объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, граничащие между собой муниципальные образования: Козинский сельсовет и Локотский сельсовет в Козинский сельсовет; Поповкинский сельсоветБольшегнеушевский сельсовет, Никольниковский сельсовет и Горелуховский сельсовет в Никольниковский сельсовет; Костровский сельсоветКапыстичанский сельсовет и Березниковский сельсовет в Березниковский сельсовет; Некрасовский сельсовет, Артюшковский сельсовет и Большенизовцевский сельсовет в Некрасовский сельсовет; Студенокский сельсовет, Акимовский сельсовет и Александровский сельсовет в Студенокский сельсовет; Крупецкий сельсовет и Новоивановский сельсовет в Крупецкий сельсовет.
        В Рыльском районе 132 населённых пункта в составе одного городского и 16 сельских поселений.
   В Рыльском районе уделяется большое внимание повышению роли семьи, как важного субъекта социальной структуры современного общества, как института, осуществляющего полноценный процесс воспитания подрастающего поколения. В соответствии с Планом основных мероприятий по укреплению института семьи на территории Рыльского района Курской области в 2017 году проводятся мероприятия, пропагандирующие  истинные семейные ценности, формирующие культ полноценной семьи и здоровый образ жизни, ведется большая работа в Семейно-консультативном центре «Здоровая семья» с привлечением психологов, юристов, врачей.
  В Рыльском районе проводится большая работа по созданию торжественной обстановки при регистрации брака, имянаречению.  Прошлое… Нет ничего загадочнее и таинственнее для человека, чем  прошедшие столетия, ничто не вызывает большего интереса и любопытства. И уж точно любой из нас хоть однажды, но мечтал перенестись в далёкую эпоху знатных князей и дворян, увидеть своими глазами, как они проживали самые значимые события в своей жизни. И как прекрасно, что в нашем районе есть такие врата времени, проходя которые, мы окунаемся в мир давно минувших дней. Поэтому эти церемонии особенно запоминающиеся, здесь смешиваются времена, характеры и эпохи.
 




Регистрационный зал отдела ЗАГС Рыльского района Курской области
 
 
Много внимания в работе отдела ЗАГС уделяется практике новых гражданских обрядов. Сценарии разрабатываются всем коллективом отдела ЗАГС Администрации Рыльского района Курской области.
       

Диаграммы регистрации актов гражданского состояния отделом ЗАГС Администрации Рыльского района Курской области с 2012 по 2016 годы

       

  








 Чтобы понять настоящее, прогнозировать будущее, необходимо  знать  прошлое. Важным историческим наследием народа являются книги записей  актов гражданского состояния. Они  имеют огромное социальное значение для государства и общества. Это не только память о событиях в жизни людей, но и достоверная документальная информация для проведения научных, социально-правовых, социологических, генеалогических и иных исследований, источник для изучения истории Рыльского района. 
     Активное развитие государственных услуг в электронном виде предъявляет крайне жесткие требования к функциональным возможностям государственных информационных систем. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ обязывает организации получать и предоставлять в иные государственные органы и органы местного самоуправления информацию и документы, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг. Чтобы выполнить данное требование, организация должна быть подключена к СМЭВ, а сроки передачи при этом ограничены административными регламентами.
      Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния"  №143-ФЗ устанавливает, что книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) хранятся в органах ЗАГС до передачи их в архивные учреждения в течение 100 лет.
    Законодательство об электронных государственных услугах, в свою очередь, обязывает органы ЗАГС оперативно предоставлять сведения из актов гражданского состояния.
Перечисленные требования обуславливают необходимость перевода архивных документов ЗАГС в электронную форму, создания и наполнения информационных ресурсов – сведений, представленных в электронном виде. Учитывая объем архивного фонда и необходимость оперативного получения документов и данных для осуществления внутренней деятельности отдела ЗАГС Администрации Рыльского района Курской области и межведомственного взаимодействия, важной задачей становится  создание системы электронного архива. Это огромная и трудоемкая работа. В архиве отдела ЗАГС хранятся 241890 записей актов гражданского состояния, из  них переведено в электронный вид: 67267 записей актов.
 
    
    Успешное исполнение отделом ЗАГС Администрации Рыльского района Курской области своих функций напрямую зависит от актуальности хранящихся в информационных системах документов и данных, качества справочно-поисковых систем, доступности сведений для участников процессов предоставления государственных и муниципальных услуг. Стоит отметить, что в настоящее время в учетных системах в электронном виде содержится не более 20% от общего объема имеющихся записей актов гражданского состояния.
     Создание полного электронного банка данных актовых записей на сервере Комитета ЗАГС Курской области позволит органам ЗАГС  полностью перейти на электронный документооборот и предоставление государственных услуг в электронном виде. При этом будет создана система двойного хранения актовых записей – в бумажном и электронном виде, а главное -  будет гарантирована сохранность записей  и тем самым обеспечены права семьи и каждого гражданина в будущем.
    Вся работа отдела ЗАГС Администрации Рыльского района Курской области направлена на улучшение обслуживания населения, поднятие престижа семьи в обществе, улучшение демографической ситуации в районе.      

 
 
 
Назад к содержимому | Назад к главному меню